污水处理厂作为城市水处理的最后一关，由于出水水质超标，多次受到“致污”波的冲击。超过100个污水处理厂, 南通纯水设备占近一半的所有类型的企业,包括国有重点企业,超过2017年的标准,根据通知严重主要污染物的排放和惩罚国家重点监控企业发布的生态环境。

污染控制=不可能完成的任务?

    在我们固有的理解中，污水处理厂是用来处理污水的。如果还通过上游限水，意义相当颠倒。通过梳理近年来的一些案例，环保在线小系列发现南通纯水设备，污水处理厂出水超标，大部分上游污染源排放或暗箱操作密切相关。

    当进水水质超标或进水远远超过原设计的处理规模时，甚至当原本处理生活污水的工艺遇到工业废水时，超载的污水处理厂也从“控制污染”向“造成污染”转变。一位业内资深人士指出，工艺路线相对落后，南通水处理设备能耗高，城市污水水质复杂，进一步加剧了污水处理厂的尴尬局面。根据过去7年的公开数据，长期以来，污水处理厂一直受到氨氮、总磷和大肠杆菌粪便细菌等三种主要污染物的困扰。

    在污水处理厂建设初期，已经形成了包括处理规模、进水和出水水质等一系列参数。而对于生活污水、工业废水等污染源，污水处理厂也将在具体的实施路径上进行量身定制。具体来说，在生活污水方面，污水处理厂通常会与当地政府签订协议，对进水水质进行相应的调节。在工业污水处理层面，企业污水排放过程中通常对污水进行预处理，达到相应的进水标准后再进行下一阶段的处理。

    但在污水处理厂的实际运行中，却没有那么简单，最难的是“不可能的任务”。就像污水处理厂BOT或委托运行一样，验收应该是具体的污水。事实上，工业污水和城市污水经常混合在一起。此外，根据当时的委托经营协议，部分城市污水处理厂具有相应的生化处理浓度系数，大量工业废水仍远远高于规定的系数。

　　不断加剧的成本之殇

　　为何污水处理厂对进水超标如此敏感？环保监管趋严，企业偷排不了，截污纳管后，污水处理压力全部到了污水厂。亦如一位业界资深人士坦言，“一个生产制造企业怎么会不把自己的原材料彻底把关好，而污水处理厂却成了来什么生产什么”。目前，大多水务行业尚未建立进水水质的特征化分析，以此感知上游来水。

　　但事实上，不同于一般的排污企业，污水处理厂更兼具着公共服务职能：向公众提供污水处理。而这也决定了，迄今我国部分污水处理厂仍处于近乎“赔钱赚吆喝”的微利状态。而在近年来进水超标时有发生的情况下，也不乏污水厂因此承担高额罚款的案例。先来看污水处理厂的成本构成情况，如下图所示：

来水超标叠加成本困局 污水处理厂救命稻草在哪儿

　　从污水处理厂的成本构成上来看，重要的成本源于能源消耗。由于现在电力作为城市主要能源来源，因此对于能源消耗成本来说，南通纯水设备最终通过电费来显现出来。随着城镇污水处理厂出水标准愈发严格，药剂亦成了污水厂成本的重要部分。甚至于在一些污水厂，药剂成本已远高于能耗成本。污水处理厂的药剂大部分为污泥脱水机使用的聚丙烯酰胺的或污泥板框压滤机脱水用的三氯化铁及氧化钙。

　　相对应地，来水成分愈发复杂多样，污水处理厂成本遂水涨船高。诚如在常规污水处理工艺中的生物除磷一般难以满足出水需求南通纯水设备，若要实现去除总磷的重任，运行费用则将水涨船高。氨氮亦是如此。与此同时，由于受到污水厂内设备与污水直接接触特殊的工作环境下，原有设备不断老化损毁，也不断加剧污水处理厂维护费用的支出，运营成本提升。

　　污水处理厂可依靠的有效背书在哪儿？虽然环保法律法规中对进水超标导致出水超标的免责没有明确规定，但在众多业界人士看来，还可以适用行政复议法和行政诉讼法中规定的“明显不当原则” 南通水处理设备来实现执法公平。中国人民大学环境学院副院长王洪臣则认为，设不设保底水量，应该在甲乙双方合同中进行谈判，站在双方博弈的层面去谈。

　　当前，另一种更为普遍的观点正逐渐被业界认可：无论将工业废水排入市政污水处理厂的工业企业，还是接纳废水的污水处理厂都有必要加强自证清白的能力。而关于“钱从哪儿来”的问题，如前所述，则应围绕环境外部效应，如扩大污水处理的使用者、受益者范围，进行相应溢价回收。

　　但无论如何，“污水处理厂只要接纳了污水，就要按照法律规定达标排放。”对于进水超标这一免责理由，水生态环境司司长张波曾公开明确道。同时，《水污染防治法》第五十条明确：“城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。”济南水处理设备，济南去离子水设备。 济南纯水设备，济南医用纯水设备。